Metodi di calcolo della soglia di anomalia per l’esclusione automatica delle offerte

1)Quando il numero delle offerte ammesse è pari o superiore a quindici, la congruità delle offerte è valutata sulle offerte che presentano un ribasso pari o superiore a una soglia di anomalia determinata; al fine di non rendere predeterminabili dagli offerenti i parametri di riferimento per il calcolo della soglia di anomalia, il RUP o la commissione giudicatrice procedono come segue:

a)calcolo della somma e della media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del 10 per cento, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso; le offerte aventi un uguale valore di ribasso sono prese in considerazione distintamente nei loro singoli valori; qualora, nell’effettuare il calcolo del 10 per cento, siano presenti una o più offerte di eguale valore rispetto alle offerte da accantonare, dette offerte sono altresì da accantonare;

b)calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano la media calcolata ai sensi della lettera a), esclusi quelli accantonati di cui alla lettera a);

c)calcolo della soglia come somma della media aritmetica e dello scarto medio aritmetico dei ribassi di cui alla lettera b);

d)la soglia calcolata alla lettera c) viene decrementata di un valore percentuale, pari al prodotto delle prime due cifre dopo la virgola della somma dei ribassi di cui alla lettera a), applicato allo scarto medio aritmetico di cui alla lettera b).

2)Quando il numero delle offerte ammesse è inferiore a quindici, la congruità delle offerte è valutata sulle offerte che presentano un ribasso pari o superiore a una soglia di anomalia determinata; ai fini della determinazione della congruità delle offerte, al fine di non rendere predeterminabili dagli offerenti i parametri di riferimento per il calcolo della soglia di anomalia, il RUP o la commissione giudicatrice procedono come segue:

a)calcolo della media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del 10 per cento, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso; le offerte aventi un uguale valore di ribasso sono prese in considerazione distintamente nei loro singoli valori; qualora, nell’effettuare il calcolo del 10 per cento, siano presenti una o più offerte di 374Punto 3 metodo A allegato II.2 modificato dal D.Lgs.209/2024 eguale valore rispetto alle offerte da accantonare, dette offerte sono altresì da accantonare;

b)calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano la media calcolata ai sensi della lettera a), esclusi quelli accantonati di cui alla lettera a);

c)calcolo del rapporto tra lo scarto medio aritmetico di cui alla lettera b) e la media aritmetica di cui alla lettera a);

d)se il rapporto di cui alla lettera c) è pari o inferiore a zero virgola quindici, la soglia di anomalia è pari al valore della media aritmetica di cui alla lettera a) incrementata del 20 per cento della medesima media aritmetica);

e)se il rapporto di cui alla lettera c) è superiore a zero virgola quindici, la soglia di anomalia è calcolata come somma della media aritmetica di cui alla lettera a) e dello scarto medio aritmetico di cui alla lettera b).

3)Tutti gli sconti pari o superiori alla soglia di anomalia sono automaticamente esclusi. Tra le offerte non escluse, la stazione appaltante individua come vincitrice quella con lo sconto maggiore. Lo sconto di aggiudicazione corrisposto all’impresa aggiudicataria è quello che questa stessa impresa ha presentato. In caso di pareggio tra le offerte di maggior ribasso, il vincitore è deciso con un sorteggio. METODO B

1)La soglia di anomalia è determinata come segue:

a)calcolo della somma e della media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del 10 per cento, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso; le offerte aventi un uguale valore di ribasso sono prese in considerazione distintamente nei loro singoli valori; qualora, nell’effettuare il calcolo del 10 per cento, siano presenti una o più offerte di eguale valore rispetto alle offerte da accantonare, dette offerte sono altresì da accantonare;

b)calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano la media calcolata ai sensi della lettera a), esclusi quelli accantonati di cui alla lettera a);

c)calcolo della soglia come somma della media aritmetica e dello scarto medio aritmetico dei ribassi di cui alla lettera b);

d)calcolo di un valore percentuale pari al prodotto delle prime due cifre dopo la virgola della somma dei ribassi di cui alla lettera a) applicato allo scarto medio aritmetico di cui alla lettera b);

e)calcolo della somma di tutte le cifre, sia prima che dopo la virgola fino al secondo decimale, della somma dei ribassi di cui alla lettera a);

f)la soglia di anomalia è uguale alla soglia di cui alla lettera c):

1)decrementata del valore di cui alla lettera d), nel caso in cui il valore di cui alla lettera e) sia pari;

2)incrementata del valore di cui alla lettera d), nel caso in cui il valore di cui alla lettera e) sia dispari.

2)Tutti gli sconti pari o inferiori alla soglia di anomalia di cui al punto 1), inclusi quelli accantonati nel calcolo di cui al punto 1), lettera a), sono offerte “non- anomale”. Tra tutte le offerte “non- anomale”, la stazione appaltante individua come vincitrice l’impresa che abbia offerto lo sconto maggiore. Lo sconto di aggiudicazione corrisposto a questa impresa aggiudicataria è pari allo sconto maggiore tra tutti quelli ammessi ed escluso quello dell’impresa aggiudicataria (c.d. “metodo del secondo prezzo”). In caso di pareggio con più offerte identiche allo sconto maggiore, il vincitore è estratto a sorte tra queste offerte e lo sconto di aggiudicazione riconosciuto è pari allo sconto offerto dall’aggiudicataria. Descrizione del metodo del “secondo prezzo”: una volta pervenute le offerte, espresse come sconto rispetto alla base d’asta, la stazione appaltante procede al calcolo della soglia di anomalia come indicato al punto 1) ed esclude tutte le offerte che presentino sconti superiori a tale soglia. Dopodiché, per le offerte individuate come “non-anomale”, la stazione appaltante ordina i relativi sconti dal maggiore al minore come s1 > s2 >…> sN: vince l’impresa con sconto pari a s1 e lo sconto di aggiudicazione del contratto è pari a s2. Nel caso di un pareggio tra due (o più) sconti più alti (ovvero se s1 = s2), allora l’impresa vincitrice è sorteggiata tra tutte quelle che abbiano offerto lo sconto più alto e lo sconto di aggiudicazione è pari allo sconto offerto da questa stessa impresa. METODO C

1)L’applicazione di questo metodo richiede che, in via preliminare, la stazione appaltante abbia indicato nel bando di gara o nell’invito di partecipazione lo sconto di riferimento che rappresenta, indicativamente, la soglia di anomalia al netto di una componente randomica dipendente dagli sconti ricevuti. Tale sconto è espresso come percentuale della base d’asta rispetto a cui le imprese formulano i loro sconti e viene individuato o tra i valori riportati nella Tabella A oppure discostandosi da questi e motivando la scelta in base all’esigenza di selezionare un’offerta con caratteristiche di prezzo-qualità congrue con i bisogni della stazione appaltante stessa. In questo secondo caso, la stazione appaltante applica criteri verificabili per determinare lo sconto di riferimento, confrontando i benefici di sconti maggiori con i costi di selezionare un’offerta vincitrice con qualità potenzialmente inferiore.

2)La soglia di anomalia è determinata come segue:

a)calcolo della somma e della media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del 10 per cento, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso; le offerte aventi un uguale valore di ribasso sono prese in considerazione distintamente nei loro singoli valori; qualora, nell’effettuare il calcolo del 10 per cento, siano presenti una o più offerte di eguale valore rispetto alle offerte da accantonare, dette offerte sono altresì da accantonare;

b)calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano la media calcolata ai sensi della lettera a), esclusi quelli accantonati di cui alla lettera a);

c)calcolo di un valore percentuale pari al prodotto delle prime due cifre dopo la virgola della somma dei ribassi di cui alla lettera a) applicato allo scarto medio aritmetico di cui alla lettera b);

d)calcolo della somma di tutte le cifre, sia prima che dopo la virgola fino al secondo decimale, della somma dei ribassi di cui alla lettera a);

e)la soglia di anomalia è uguale allo sconto di riferimento di cui al punto 1):

1)decrementata del valore di cui alla lettera c), nel caso in cui li valore di cui alla lettera d) sia pari;

2)incrementata del valore di cui alla lettera c), nel caso in cui li valore di cui alla lettera d) sia dispari.

f)Tutti gli sconti superiori alla soglia di cui alla lettera e) del punto 2) sono automaticamente esclusi. Tra le offerte non escluse, incluse quelle inizialmente accantonate per il calcolo di cui alla lettera a), la stazione appaltante individua come vincitrice quella con lo sconto maggiore. Lo sconto di aggiudicazione corrisposto all’impresa aggiudicataria è quello che questa stessa impresa ha presentato. In caso di pareggio tra le offerte di maggior ribasso, il vincitore è deciso con un sorteggio. Se tutte le offerte presentate sono anomale, la stazione appaltante valuta l’effettiva anomalia in contraddittorio. TIPOLOGIA LAVORI (categoria e classe dimensionale) DISTRIBUZIONE RIBASSI DI AGGIUDICAZIONE (in %) 50° pct 60° pct 70° pct 80° pct 90° pct 95° pct 99° pct OG1 Edifici civili e industriali <150k 23,791 26,690 29,055 32,000 36,380 40,020 50,130 150k-1mln 25,531 27,850 29,950 32,550 36,574 40,103 52,000 1mln-EU 22,320 25,353 27,531 29,056 32,853 40,000 55,216 OG2 Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela ai sensi delle disposizioni in materia di beni culturali e ambientali <150k 23,946 26,176 28,560 31,183 36,010 40,000 50,525 150k-1mln 24,666 26,810 28,380 30,511 34,544 38,380 51,030 1mln-EU 23,348 25,371 28,120 32,292 36,070 40,334 47,999 OG3 Strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, linee tranviarie, metropolitane, funicolari, e piste aeroportuali, e relative opere complementari <150k 19,775 23,000 26,120 29,991 34,484 38,200 45,580 150k-1mln 21,880 24,793 27,923 31,923 35,473 39,722 47,100 1mln-EU 25,956 28,377 30,420 33,664 40,000 42,425 56,990 OG6 Acquedotti, gasdotti, oleodotti, opere di irrigazione e di evacuazione <150k 20,120 24,060 27,850 31,550 35,999 38,921 49,990 150k-1mln 21,365 24,302 26,929 31,100 34,222 37,590 41,779 1mln-EU (*) 21,365 24,302 26,929 31,100 34,222 37,590 41,779 OG7 Opere marittime e lavori di dragaggio <150k 16,172 20,116 23,554 28,160 33,824 37,410 52,250 150k-1mln 20,064 22,757 25,090 30,011 34,625 42,110 52,800 1mln-EU (*) 20,064 22,757 25,090 30,011 34,625 42,110 52,800 OG8 Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di bonifica <150k 18,510 21,791 25,610 30,635 36,000 39,800 48,970 150k-1mln 19,135 22,064 25,555 29,560 35,000 39,435 50,570 1mln-EU (*) 19,135 22,064 25,555 29,560 35,000 39,435 50,570 OG9 Impianti per la produzione di energia elettrica <150k 24,673 27,379 31,000 36,448 49,160 50,000 75,260 150k-1mln 26,400 29,998 33,270 35,200 39,000 43,770 54,500 1mln-EU (*) 26,400 29,998 33,270 35,200 39,000 43,770 54,500 OG10 Impianti per la trasformazione alta/media tensione e per la distribuzione di energia elettrica in corrente alternata e continua e impianti di pubblica illuminazione <150k 26,258 30,270 32,498 35,530 40,060 44,000 57,000 150k-1mln 27,278 29,860 32,232 34,555 38,000 41,500 51,880 1mln-EU (*) 27,278 29,860 32,232 34,555 38,000 41,500 51,880 OG11 Impianti tecnologici <150k 23,695 26,570 29,880 33,185 37,253 41,000 54,000 150k-1mln 27,121 28,813 31,027 34,577 37,560 41,148 48,730 1mln-EU (*) 27,121 28,813 31,027 34,577 37,560 41,148 48,730 OG12 Opere e impianti di bonifica e protezione ambientale <150k 27,351 30,630 34,060 38,000 43,889 52,360 62,000 150k-1mln 29,079 30,330 33,210 36,486 45,400 51,500 62,629 1mln-EU (*) 29,079 30,330 33,210 36,486 45,400 51,500 62,629 OG13 Opere di ingegneria naturalistica <150k 13,700 18,550 22,850 26,880 32,198 35,831 45,200 150k-1mln 20,265 24,440 27,422 31,890 36,120 40,150 57,827 1mln-EU (*) 20,265 24,440 27,422 31,890 36,120 40,150 57,827 OS3 Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie <150k 26,346 28,810 32,033 34,900 40,000 48,100 99,990 150k-1mln 28,293 30,100 33,330 36,400 44,500 53,050 75,500 1mln-EU (*) 28,293 30,100 33,330 36,400 44,500 53,050 75,500 OS4 Impianti elettromeccanici trasportatori <150k 22,395 25,738 28,750 37,860 45,290 49,200 67,710 150k-1mln 30,165 33,070 37,770 39,920 45,000 48,796 51,500 1mln-EU (*) 30,165 33,070 37,770 39,920 45,000 48,796 51,500 OS6 Finiture di opere generali in materiali lignei, plastici, me-tallici e vetrosi <150k 21,150 24,760 27,300 31,000 35,377 39,920 46,000 150k-1mln 24,745 27,311 29,422 32,320 36,100 41,370 49,190 1mln-EU (*) 24,745 27,311 29,422 32,320 36,100 41,370 49,190 OS7 Finiture di opere generali di natura edile e tecnica <150k 23,370 26,660 30,016 32,150 38,752 46,000 77,850 150k-1mln 27,365 29,650 31,637 35,000 45,000 52,160 60,000 1mln-EU (*) 27,365 29,650 31,637 35,000 45,000 52,160 60,000 OS10 Segnaletica stradale non luminosa <150k 29,856 34,948 37,500 42,345 48,951 53,200 57,999 150k-1mln 33,817 37,816 40,169 43,375 51,987 65,129 73,730 1mln-EU (*) 33,817 37,816 40,169 43,375 51,987 65,129 73,730 OS12 Barriere stradali di sicurezza <150k 25,635 28,750 32,120 34,561 38,826 42,807 50,617 150k-1mln 30,496 32,397 33,515 34,935 39,894 46,136 55,648 1mln-EU (*) 30,496 32,397 33,515 34,935 39,894 46,136 55,648 OS18 Componenti strutturali in acciaio <150k 15,075 18,608 21,659 26,404 30,134 33,330 43,950 150k-1mln 16,680 19,500 23,230 26,490 28,950 31,372 43,000 1mln-EU (*) 16,680 19,500 23,230 26,490 28,950 31,372 43,000 OS21 Opere strutturali speciali <150k 21,180 25,090 28,347 33,120 39,000 44,585 54,220 150k-1mln 24,680 27,330 29,877 32,334 35,420 38,812 45,600 1mln-EU (*) 24,680 27,330 29,877 32,334 35,420 38,812 45,600 OS24 Verde e arredo urbano <150k 23,050 27,100 30,180 33,750 38,500 43,000 53,230 150k-1mln 24,892 27,205 29,710 32,494 35,520 39,751 50,000 1mln-EU (*) 24,892 27,205 29,710 32,494 35,520 39,751 50,000 OS28 Impianti termici e di condizionamento <150k 23,275 26,010 28,880 32,500 36,000 42,150 53,500 150k-1mln 27,140 29,887 31,990 35,000 40,886 46,552 59,510 1mln-EU (*) 27,140 29,887 31,990 35,000 40,886 46,552 59,510 OS30 Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici, e televisivi <150k 26,310 28,371 30,373 33,330 37,800 41,610 54,600 150k-1mln 28,254 29,616 31,980 35,117 40,222 44,280 58,430 1mln-EU (*) 28,254 29,616 31,980 35,117 40,222 44,280 58,430 Altro <150k 21,374 25,688 29,970 33,382 38,990 44,880 61,000 150k-1mln 24,730 27,699 31,120 33,670 37,566 42,920 56,160 1mln-EU 20,500 25,120 27,150 31,870 37,260 43,294 49,170 Nota la tabella contiene i valori di riferimento tra cui le stazioni appaltanti possono scegliere lo sconto di riferimento nell’applicazione del Metodo C. La Tabella A contiene alcuni percentili della distribuzione dei ribassi di aggiudicazione basati sullo storico di gare associate a esecuzione dei lavori non patologica, segnatamente, con aumenti dei costi di esecuzione non eccedenti il 25 per cento e dei tempi di esecuzione non eccedenti il 200 per cento. La scelta di percentili più alti è particolarmente adeguata per quei contratti in cui il prezzo sia elemento fondamentale; la scelta di percentili più bassi è indicata dove la stazione appaltante ritenga preponderante l’interesse di limitare rischi nella fase di esecuzione. Per i lavori la cui categoria OG o OS prevalente appaia tra quelle riportate in tabella, la stazione appaltante fa riferimento alla riga corrispondente alla classe di importo dove ricada la base d’asta: minore di 150.000,00 euro (<150k); tra 150.000,00 euro e 1 milione di euro (150k-1mln); maggiore o uguale a 1 milione di euro (1mln-EU). Per tutte le altre tipologie di appalto al di fuori dei lavori con categoria prevalente indicata in tabella, vale la voce “Altro” che appare alla fine della tabella. Le righe della tabella che presentano il simbolo (*) sono state stimate ripetendo i valori relativi alla classe di importo immediatamente più piccola in quanto il numero di osservazioni disponibili per effettuare il calcolo dei percentili è inferiore a cento osservazioni.