Soggetti e Figure Professionali
Organismo di Diritto Pubblico (OdP)
Che cos'è?
L'organismo di diritto pubblico (OdP) è un soggetto che, pur non essendo una PA in senso formale, è equiparato alle amministrazioni aggiudicatrici ed è soggetto alle regole del Codice dei Contratti. La qualifica di OdP richiede la compresenza di tre requisiti: personalità giuridica, finalità di soddisfare bisogni di interesse generale non commerciali, e controllo o finanziamento prevalente da parte dello Stato o di altri enti pubblici.
Chi rientra nella categoria?
Sono tipicamente OdP: molte Università statali (almeno per la parte non commerciale), Enti Fiera, Fondazioni di ricerca con prevalente finanziamento pubblico, Aziende Ospedaliere, aziende speciali di Comuni o Province, RAI (per alcune attività), Cassa Depositi e Prestiti (in alcune circostanze). La qualifica va verificata caso per caso sulla base dei tre criteri cumulativi.
Perché la distinzione è importante?
Se un soggetto non riconosce la propria natura di OdP e opera come privato nell'acquisto di beni e servizi, espone la PA di riferimento a rischi di illegittimità e di responsabilità erariale. In caso di controversia, il TAR è competente a stabilire se un soggetto ha la qualità di OdP. La CGUE ha una giurisprudenza ampia e articolata che aiuta a interpretare i casi dubbi.