Criteri di Aggiudicazione
Verifica di Congruità (Offerta Anomala)
Cos'è?
La verifica di congruità è il procedimento in contraddittorio con cui la stazione appaltante analizza la sostenibilità economica e tecnica di un'offerta sospettata di anomalia. L'offerente ha il diritto di presentare le proprie giustificazioni in forma scritta entro il termine fissato dalla SA; la SA le esamina e può chiedere ulteriori chiarimenti, fino a un massimo di cinque cicli di giustificazioni secondo la prassi consolidata.
Cosa si può giustificare?
Le giustificazioni possono riguardare: economicità del metodo di esecuzione prescelta, soluzioni tecniche adottate che riducono i costi, condizioni particolarmente favorevoli dell'offerta (forniture di propria produzione, materie prime approvvigionate a costi ridotti), originarietà del progetto tecnico offerto, risparmio derivante dall'ottimizzazione dei processi, agevolazioni fiscali o aiuti di Stato di cui beneficia l'offerente (dichiarati). Non è ammessa la giustificazione basata sul mancato rispetto dei minimi salariali contrattuali o sulla riduzione degli oneri di sicurezza.
Cosa succede se le giustificazioni non convincono?
Se la SA ritiene le giustificazioni insufficienti (insufficiente affidabilità dell'offerta), esclude l'offerta con provvedimento motivato e passa alla successiva in graduatoria. Il provvedimento di esclusione per anomalia è impugnabile al TAR entro 30 giorni (15 giorni per contratti sopra soglia). La giurisprudenza ha chiarito che la SA ha ampia discrezionalità tecnica nella valutazione delle giustificazioni, sindacabile solo per manifesta illogicità o travisamento dei fatti.