Normativa e Riferimenti Legislativi
L. 190/2012 – Legge Anticorruzione
Che cos'è?
La Legge 6 novembre 2012, n. 190 (Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione nella PA) è il pilastro della normativa anticorruzione italiana. Ha istituito l'ANAC come autorità indipendente, introdotto i Piani Triennali per la Prevenzione della Corruzione (PTPC), rafforzato gli obblighi di trasparenza e introdotto la figura del Responsabile della Prevenzione della Corruzione (RPCT) nelle PA.
Come si applica agli appalti?
Impone la rotazione degli incarichi per i funzionari che gestiscono appalti, obbliga a misure di prevenzione dei conflitti di interesse nelle commissioni di gara, rafforza i controlli sugli affidamenti diretti e sotto soglia (aree a maggior rischio corruttivo), introduce il patto di integrità come strumento di prevenzione contrattuale e prevede obblighi di segnalazione per i whistleblower.
Cosa sono i PTPCT?
I Piani Triennali per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza sono documenti programmatici obbligatori che ogni PA deve adottare annualmente, analizzando i rischi corruttivi per aree di attività e definendo misure di prevenzione specifiche. Gli appalti rappresentano tipicamente un'area ad alto rischio, con misure dedicate: rotazione dei RUP, uso obbligatorio di piattaforme certificate, soglie di allerta sugli affidamenti ripetuti.